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河北省农村饮用水水源环境保护排查整治实施方案

来源: 时间:2017-12-20

 冀环水﹝201764

 

按照省委省政府《关于印发<河北省农村设施安全隐患排查整治行动实施方案>的通知》(冀办传〔20173号)要求,为消灭农村饮用水水源保护区内环境安全隐患,保障农村饮用水水源安全,切实改善农村饮用水水源环境,特制定本方案。    

一、指导思想

    以人民为中心的发展思想为指导,以改善饮用水水源地水质、确保饮用水水源安全为目标,以加强农村饮用水水源地环境监管为重点,切实抓好全省农村饮用水水源地的环境保护工作,保证广大人民群众饮水安全。

二、工作目标

对全省农村饮用水水源地环境进行综合整治,彻底消除水源地环境安全隐患,建立农村饮用水水源地环境安全防护体系,饮用水环境安全水平持续提升。

三、主要任务

(一)开展农村饮用水水源地保护区环境整治

各市(县、乡)人民政府要加强对饮用水水源地保护工作的领导,各市环保部门牵头组织对本辖区已划定保护区的农村饮用水水源地环境进行一次调查摸底,查清饮用水水源保护区内存在的环境问题和污染隐患,并在此基础上建立农村饮用水水源地环境状况档案。按照《水污染防治法》、《河北省农村供水用水管理办法》和环保部《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773/2015)开展饮用水水源保护区环境整治,一级保护区内不存在与供水设施和保护水源无关的建设项目、无畜禽养殖,无新增农业种植和经济林,保护区划定前已有的农业种植和经济林,严格控制化肥、农业等非点源污染,并逐步退出;二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场,生活垃圾集中收集并在保护区外无害化处置;准保护区内无易溶性、有毒有害废弃物暂存和准运站,严格控制采矿、采砂等活动,无毁林开荒行为。

各市(县、乡)人民政府组织对保护内违法开采、取土、打桩作业,排放有毒有害物质、废弃物和污染物,从事畜禽养殖等行为进行集中整治,关闭、取缔保护区内工业和生活排污口,取缔排放污染物的渗井、渗坑,清理工业废渣、生活垃圾、粪便和其他废弃物,依法关闭或搬迁保护区内畜禽养殖场(小区)、养殖专业户等严重影响水源地水质安全的污染源等。严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为,发现一起查处一起,公开曝光查处结果

(二)推进农村饮用水水源地保护区划定

各市(县、乡)人民政府按照《水污染防治法》和《河北省水污染防治工作方案》要求,依据《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)》合理划分饮用水水源保护区,2017年底前,完成县城以上集中式饮用水水源地保护区的划定。2018年底前,完成乡镇以上集中式饮用水水源保护区的划定,力争2020年底前,完成农村饮用水水源保护区或保护范围的划定。对新建、改建、扩建的农村饮水工程,工程建设单位应在选址阶段进行水量、水质、水源保护区或保护范围划分方案的论证;水源保护区和保护范围的划分、标志建设、环境综合整治等工作,应与农村饮水工程同时设计、同时建设、同时验收。 对已划定保护区的饮用水水源地,除因饮用水水源功能发生变化、水质不能满足饮用水要求、饮用水水源安全受到威胁等原因确需调整外,不得调整饮用水水源保护区。

(三)全面开展饮用水水源地规范化建设

按照《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》(HJ773-2015),各市(县、乡)要开展集中式饮用水水源地环境保护规范化建设。结合本辖区《集中式饮用水水源地环境保护状况评估》结果,对未完成环境保护规范化建设要求的饮用水水源地,重点从水质、水量、保护区建设、保护区整治、监控能力、风险防控等方面,分析原因,查找不足,针对薄弱环节采取措施,加强管理。在饮用水水源保护区设置明显的地理界标、警示标志和宣传标示,对饮用水水源地一级保护区实施隔离防护,确保饮用水水源水质稳定达标,环境管理状况逐步提高。  

(四)加强水源地风险管理

做好饮用水水源风险防范。对农村饮用水水源环境状况要分期分批开展基础调查与评估,将可能影响水源安全的风险源全部列入档案,实行“一源一案”,对每个风险源开展隐患排查、整改,编制风险应急方案,建立联防联控应急机制。

加强应急保障体系建设。各市、县人民政府要强化水源地突发性事件应对工作,完善部门联动和跨界联动机制,完善水源地应急预案体系,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处置及保障措施等内容,及时有效处置饮用水突发安全环境事件。在水源地建设应急防控工程,建立应急物资储备库。

四、时间安排

1、全面排查。2017年3月底前,对已划定农村饮用水水源保护区的环境问题进行拉网式排查,做到无死角、无盲点。对排查出的问题逐一登记,建立工作台帐。坚持边排查、边整治,及时消除隐患。

2、集中整治。2017年5月底前,对排查出的问题和薄弱环节进行集中整治,实行台帐管理、逐项消号,对个别隐患程度低、投资额高、整治时间长、短时间内难以完成的整治任务,要确定整治方案和完成时限。

3、健全机制。2017年6月底前,对已划定保护区的饮用水水源,初步建立农村饮用水水源保护区安全管护机制,做到有专门人员负责,管护水平明显提升。

    五、保障措施

1.加强组织领导,强化工作责任。各市(县、乡)环保部门要把农村饮用水水源地环境保护工作摆上重要议事日程,加强组织领导,完善政策措施,落实目标责任。要定期对本辖区影响饮用水水源地环境问题进行排查,实行重点监管、挂牌督办、限期整治,全面推进饮用水水源地环境保护工作。

2.强化督导落实,严格考核问责。各市环保部门加强对县(乡)工作落实情况进行督导检查,每半月将工作推进和进展情况报送省环保厅,对发现的问题及时采取措施尽快解决。 

3.做好宣传教育,强化舆论监督。广大农民群众是开展农村饮用水水源地专项整治行动的受益者,也是重要的参与者和监督者。各市(县、乡)应加强宣传教育和舆论监督,采取多种形式,广泛深入地开展饮用水水源保护的宣传教育。在饮用水水源地环境专项整治中,要认真听取群众意见,及时办理群众信访,自觉接受群众监督,保障群众的知情权、参与权和监督权,切实维护群众的环境权益。