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宁夏渝河变为出境最好水系
控源截污 河库共治 生态修复

来源:中国环境报 时间:2017-11-13

  

  图为渝河隆德县城段。 陈治学摄

  ◆中国环境报记者崔万杰

  曾经蚊虫乱飞、污水横流的臭水沟,如今却成杨柳摇曳、清流涓涓的景观河。这是记者近日跟随宁夏回族自治区人大常委会“2017中华环保世纪行——宁夏行动 ”调研督察组采访时,在渝河隆德县城段的切身感受。为了青山绿水,宁夏区、市、县三级党委政府积极改善渝河水质,再现渝河美丽容颜。

  数据显示,今年3月~9月,渝河水质连续7个月达到国家地表水Ⅲ类水体标准。从两年前的劣Ⅴ类水体,变成了宁夏出境水体中最好的水系。

  “前几年整个河道臭得厉害,尤其是夏天,我们这些距离河道比较近的住户被臭气熏得够呛,甚至动过搬家的念头。”家住渝河边的魏鹏告诉记者。

  近年来,宁夏加大对渝河治理力度,效果比较明显,水也干净了,人们经常能看见白鹭、野鸭出现在河道内。

  昔日清流变成臭水沟 

  渝河位于宁夏固原市隆德县境内,发源于六盘山南麓,全长47.1公里,自东向西进入甘肃省静宁县葫芦河,最终汇入渭河,为黄河三级支流。

  “浇地、饮牲口、洗菜,人们用手捧起来直接喝……”据80岁的老大爷李堆山回忆,上世纪50年代六盘山区雨水丰沛,夏季渝河经常发洪水,洪水来势汹汹,溢出河道,漫向两岸的庄稼地;到了秋天,秋雨绵绵,河面很宽,河水清澈见底,水流平缓。

  “不管咋样,每年除了夏季的洪水外,渝河水都是清澈见底的,喝着放心。”老人无比自豪地说。

  然而,随着经济社会的快速发展,当地人奉为“母亲河”的渝河,没有得到应有的保护。河堤上堆满了生活垃圾和建筑垃圾,整条河臭气熏天并且呈墨绿色,“母亲河”成了臭水沟,过往行人纷纷捂鼻绕道。

  原本一条清流为何变成了臭水沟?对此,宁夏社会科学院经济研究所研究员李禄胜分析,最近几十年,随着当地居民生产生活方式的变化、沿河两岸城乡人口基数增大,加之两岸小加工厂不断增多,河畔河堤垃圾成堆,河道水质严重恶化,不仅严重影响了河两岸村民的生活,还影响到下游甘肃省几个市(县)人民的生产生活。

  “这条河是娃儿们的乐园,小时候爷爷经常带我去河边钓鱼。”说起渝河,李禄胜总有说不完的趣事。“那时候,河两岸鲜有垃圾成堆,周围空气清新。”

  李禄胜告诉记者,2013年夏天他回隆德老家探亲时,看到渝河往日风韵不再,感到非常痛心。

  他向记者展示了一组当时拍摄的照片:“河岸两边的垃圾一堆接着一堆,整条河流发臭了,河水呈黑色。没人敢用河水直接洗衣、洗菜了,更别提直接喝了。”

  跨界污染被挂牌督办 

  渝河在2015年因劣Ⅴ类水质且出现跨界污染问题而受到国务院领导关注,隆德县政府被宁夏自治区环保厅挂牌督办,2016年渝河又被中央第八环境保护督察组列为宁夏重点环境问题。

  众所周知,黄河被誉为中华民族的母亲河,自古以来就倍受瞩目。而黄河也是宁夏人民的生命河,保护好黄河的水质,不论是对宁夏还是对其下游的兄弟省区都至关重要。

  因此,渝河作为黄河的三级支流,理当还其“清澈健康”。

  “要治理必须要源头—末端全流域贯通,否则只会治标不治本。”隆德县在接到挂牌督办通知后,立即与宁夏环保厅、水利厅等多部门进行接洽,邀请专家实地调研指导。经过十多次的思想碰撞最终做出决策——用创新思路、多部门联动和全流域共治的思路治理渝河,为渝河流域水体实施3次“大手术”。

  “3次大手术就是依照控源截污、河库共治和生态修复的思路进行。”隆德县副县长张永强告诉记者。

  第一次大手术是关闭了渝河所有入河排污口,倒逼企业承担环保责任,将全县工业废水、生活污水全部引入管网;同时新建了隆德县第二污水处理厂,新建项目越过城镇污水处理厂二级排放标准,直接按照一级A排放标准设计建设,不仅实现了两个台阶一步走的跨越,更起到了控源截污的关键作用。

  第二次大手术是对流域内始建于上世纪的三里店水库进行彻底清淤,完成了库底清淤、库坝砌护等治理项目,保证了中段水质安全。

  第三次大手术是新建全长1.7公里的大型生态湿地,种植500多亩水生植物,新建31座溢流坝和一座拦截坝,减缓水流速度,将原来水体出境时间由8小时提高到80小时,有效增加了水体滞留时间,强化水生植物对污染物的吸附作用,达到自然净化的目的。

  形成齐抓共管、合力攻坚的治污格局 

  2017年,宁夏全面推行“河长制”,全区“河长制”工作方案明确由自治区党委书记石泰峰担任总河长,自治区主席咸辉担任副总河长,自治区党委组织部等27个单位为自治区级“河长制”责任单位,形成水利、国土、农业、环保等部门协同治水的“部门共治圈”。

  据张永强介绍,渝河治理就是突破了以往在水污染治理中实行的行政分治模式,是政府牵头、部门合力共治的结果。渝河流域环境改善后,不仅得到了老百姓的赞誉,而且吸引了众多慕名而来的游客。

  “转变治污思路,是目前渝河治理效果显现的关键所在,依靠环保部门单打独斗,就有可能走弯路,到头来非但治污效果不能保证,而且置环保部门于尴尬的位置。”李禄胜指出,治污需要建立长效机制。应整合环保、水利、林业等相关部门项目资金以及科技力量,形成党委政府主导、部门联动、齐抓共管、精准发力、合力攻坚的治污格局。

  李禄胜认为,“河长制”从部门制向首长制迈出了关键一步,对解决涉及部门众多的环境问题尤其是水环境问题更为有效,有利于最大程度整合各水系相关责任主体的力量。

  在宁夏固原,除清水河是跨市界河流外,渝河、葫芦河、泾河、茹河都是跨省界河流。宁夏十二次党代会提出实施生态立区战略,给子孙后代留下天更蓝、地更绿、水更美、空气更清新的美好家园。其中,水是关键一环。

  有了渝河成功的治理经验,固原市委、市政府按照“生态立区”要求,全面推开固原河长制工作,并确定了“源头治理—河道治理—流域治理”思路,全面启动“五河共治”的流域水环境综合治理工程。葫芦河河道沿岸56家采砂场全部关停,城镇污水处理厂全部开始提标改造,入河入沟直排口全部关闭,泾河14家河道洗砂采砂场被拆除,茹河流域水污染防治一期工程已经完成,二期、三期工程正在建设中。

  宁夏环保厅提供的资料显示,目前,全区包括渝河在内的黄河干支流、重点入黄排水沟水生态环境污染综合治理项目开始逐步发挥效益。今年1~10月监测结果显示,全区黄河干流宁夏段Ⅱ类优水质断面比例由去年的66.7%上升为83.3%。全区15个地表水考核断面有12个达到考核目标,达标率为80%,超出国家考核目标6.7个百分点。全区水生态环境质量初步改善。